Som borger er det i stor grad din kommune som møter deg som offentlig tjenesteyter og det er din kommune som må legge til rette for at ditt nærsamfunn flytter inn i det 21. århundre.
Moderne tjenesteutvikling i både offentlig og privat sektor er i stor grad avhengig av bruk av IT. Det handler om:
- å forenkle prosesser gjennom å erstatte manuelt rutinearbeid eller regelbasert arbeid med IT-systemer.
- å bruke IT-baserte meldinger for å gjøre kommunikasjonen mellom de ulike trinnene eller aktørene i saksbehandlingen enklere og ikke minst mer pålitelig.
- å tillate selvbetjening ved å automatisere prosesser for tjenestelevering eller fatting av vedtak der regelverket er tilstrekkelig entydig og legger til rette for automatisering.
- å tillate døgnåpen forvaltning ved at borgerne kan henvende meg til det offentlige gjennom portaler som er tilgjengelig på internett hele døgnet.
En moderne forvaltningstjeneste krever først og fremst at den enkelte kommune har kompetanse og kapasitet til å ta i bruk IT.
Dette er i sin tur avhengig av at man som kommune klarer å tiltrekke seg tilstrekkelig høy nok kompetanse. Kommunene må være av en viss størrelse og ha økonomisk bæreevne til å bygge og holde ved like et IT-basert tjenesteutviklingsmiljø. Et slikt miljø må være i stand til å utvikle (eller kjøpe inn) og drifte en økende andel nye IT-baserte tjenester. I tillegg må de jobbe overfor alle medarbeidere i forbindelse med endringer og tilretteleggelse av arbeidsprosesser. Dette er meget krevende oppgaver som krever et miljø av en viss størrelse for å håndtere oppgavene, samt vedlikeholde nødvendig kompetanse.
I Norge har vi 430 kommuner. Av disse er det 236 som har færre enn 5000 innbyggere. Det er umulig for en kommuneadministrasjon i de mindre kommunene å etablere eller opprettholde et IT-basert tjenesteutviklingsmiljø med kompetanse og størrelse til å sikre at tjenesteleveranser er så gode og effektive som dagens IT-systemer tillater. Mange kommuner har ikke økonomisk bæreevne til å sitte med kompetanse på tilstrekkelig høyt nivå og i tilstrekkelig volum.
Det som fremstår som et paradoks er at behovet for moderne tjenester er grunnleggende likt fra kommune til kommune, mens måten vi forsøker å løse det på er preget av lite samarbeid og manglende koordinering. Kravene til kommunale tjenester fra sentrale myndigheter er de samme. Lokalt har man i noen grad behov for å gjøre tilpasninger, men alltid innenfor klare og ganske omfattende sentralt stilte krav.
Det betyr med andre ord at grunnlaget for fellessatsninger på tvers av kommunene er til stede.
FAD, Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet, fremla 4. mars 2011 en viktig rapport: Felles IKT-utvikling i kommunal sektor. Rapporten peker på muligheter som ligger i IT-basert tjenesteutvikling innenfor kommunal sektor. Videre analyserer og peker rapporten på en rekke områder hvor oppgavene er de samme, og at løsningene dermed burde være de samme på tvers av hele kommunal sektor.
Rapporten vurderer ulike modeller for IT forvaltning for å avhjelpe problemene. Anbefalingen er at det bør etablerers et kommunalt eid selskap som ivaretar en rekke fellesoppgaver på tvers av kommunal sektor. Det vises til gode erfaringer i land som Danmark og Nederland. Dette er også et virkemiddel som man ser brukt i utstrakt grad, og med stor grad av suksess, i privat sektor. Rapporten peker på at gapet mellom de få kommunene som har god utnyttelse av IT i tjenestetilbudet sitt, og de mange kommunene som ikke har det, er stort og økende. Det er med andre ord ingen grunn til å tro at problemet vil gå over av seg selv.
Fremleggelsen av revidert nasjonalbudsjett fredag 13. mai ble derfor fulgt med stor interesse. Vil regjeringen anerkjenne betydningen av IT som et viktig virkemiddel for å få Kommune-Norge til å flytte inn i det 21. århundre?
Det er med stor undring vi ikke ser spor av bevilgninger for å arbeide videre med denne viktige saken. En innsats på området vil føre til bedre tjenestetilbud for innbyggerne og mer effektiv offentlig ressursbruk. Vi har merket oss Rigmor Aasruds taler som bevitner om politisk fokus på området og at det da ser ut til å bli en viktig prosess på statlig og kommunalt nivå. Det er bra med politisk fokus på området, men vi håper og forventer at dette også følges opp med handling.
No comments yet.